為扎實(shí)做好市場(chǎng)主體培育工作，激發(fā)市場(chǎng)活力，加速產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁，加快政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新，全市加大力度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、從業(yè)人數(shù)、商標(biāo)注冊(cè)數(shù)3大指標(biāo)倍增。

　　狠抓招商引資工作。開展精準(zhǔn)招商全民招商活動(dòng)，充分利用絲博會(huì)等平臺(tái)，全方位、多層次對(duì)接企業(yè)，圍繞“總部型、成長型、品牌型、終端型、創(chuàng)新型”企業(yè)招商引資，大力引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)市場(chǎng)主體增長。加快簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目落地實(shí)施，強(qiáng)化環(huán)境優(yōu)化和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　實(shí)施招才引智計(jì)劃。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定出臺(tái)全市招才引智有關(guān)政策;放寬人口落戶條件，加速人口聚集。開通高層次人才引進(jìn)綠色通道，完善人才扶持機(jī)制，對(duì)于符合條件的高端人才，在購房、就業(yè)等方面給予支持，設(shè)立“一窗式”服務(wù)點(diǎn)全程通辦;認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員辦理營業(yè)執(zhí)照的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新建或改建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　深化商事制度改革。簡化企業(yè)開辦和簡易注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，實(shí)行“雙告知、一承諾”制度和企業(yè)年度報(bào)告制度;放寬市場(chǎng)主體名稱登記條件，全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)的企業(yè)名稱承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;實(shí)行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)申報(bào)制度，在登記時(shí)無需提交住所證明材料;放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營范圍登記條件和外資企業(yè)準(zhǔn)入條件，下放企業(yè)登記管轄權(quán)限，全面推行企業(yè)和個(gè)體工商戶簡易注銷制度。

　　強(qiáng)化財(cái)政金融扶持。充分用好中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，積極爭取中省扶持資金，加大信貸投放力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過動(dòng)產(chǎn)抵押等方式解決發(fā)展資金，搭建“政銀企擔(dān)”合作的融資擔(dān)保平臺(tái)，支持企業(yè)直接融資，擴(kuò)大融資范圍，鼓勵(lì)發(fā)行地方債等，加大國家結(jié)構(gòu)性減稅等一系列優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，遵照收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　放寬投資領(lǐng)域限制。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大投資，重點(diǎn)引導(dǎo)支持民間資本參與商業(yè)航天城建設(shè)等重大項(xiàng)目投資。引導(dǎo)進(jìn)入社區(qū)、康養(yǎng)等服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目，引進(jìn)市場(chǎng)主體。

　　推行個(gè)體工商戶登記制度改革。優(yōu)化登記流程，簡化登記材料，名稱現(xiàn)場(chǎng)提供，申請(qǐng)人自主申報(bào)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)信息，登記人員現(xiàn)場(chǎng)錄入，登記信息口述。

　　加速農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。大力支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，放寬名稱核準(zhǔn)和成員資格條件;市財(cái)政每年安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù);農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得，依法減征、免征所得稅，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)登記，制定出臺(tái)《銅川市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)指導(dǎo)意見》。

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案，全面實(shí)施“3450”改革，清理與市場(chǎng)主體發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)定和要求;推進(jìn)工商登記全程電子化，大力推行“微信辦照”模式和“工商專線進(jìn)園區(qū)景區(qū)”，探索銀行代辦、送照上門等;建設(shè)全市企業(yè)發(fā)展信息共享系統(tǒng)，打破部門行業(yè)束縛，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無障礙互聯(lián)共享應(yīng)用;全面推行“審核合一”，落實(shí)“窗口沒有否決權(quán)”，非法律明令禁止外，不讓一戶市場(chǎng)主體漏登漏統(tǒng);實(shí)行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)“全天候無假日”執(zhí)照辦理，對(duì)開辦企業(yè)提供咨詢幫辦、容缺受理等服務(wù)，實(shí)行提前介入、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，推行容缺辦理、全城通辦;嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)深化規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋，開展查處取締無照經(jīng)營行為專項(xiàng)整治。

　　完善要素保障。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)模式，堅(jiān)決查處侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊干擾阻撓施工和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。充分發(fā)揮商會(huì)等自律性組織的作用，大力培育發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)主體提供全方位服務(wù)。健全法律服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所向市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，降低工業(yè)用地價(jià)格。(記者 盛四喜 王艷)